热点回顾

(资料图片)

1

广西：出台措施进一步促进充分就业

广西壮族自治区政府办公厅日前印发《关于进一步促进充分就业增强市场活力的若干措施》，进一步促进充分就业、驱动多元消费、增强市场活力、保障改善民生。

《措施》提出，释放消费潜力拓宽就业渠道。开展各类促消费活动，扩大重点商品消费，加快文旅市场复苏，鼓励各地围绕节假日发放消费券，合理增加消费信贷，促进消费提振复苏，创造更多就业岗位。

激发市场活力稳定就业岗位。实施市场准入负面清单制度，制定促进个体工商户发展专项政策，探索实施部分高频经营许可事项“一证多址”改革，鼓励企业新招用员工，发放一次性补贴鼓励企业新招用员工，支持商贸企业拓展分销业务，支持物流企业为小店降低物流成本。

鼓励支持创业促进新增就业。实施重点群体创业推进行动，加大对高校毕业生、农民工、返乡入乡人员等创业支持；鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”以及小摊小店等特色经营，引导创办投资少、风险小的创业项目；利用再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策，促进小微企业融资。

促进重点群体就业。实施高校毕业生留桂就业计划，鼓励中小微企业和社会组织吸纳高校毕业生就业，支持毕业生到基层就业，继续推进乡村振兴村级协理员专项计划；推动农村劳动力转移就业，加强岗位推送、劳务输出等服务保障，开展防止返贫就业攻坚行动，扩大以工代赈规模；加大对长期失业人员、残疾人等就业困难群体的就业援助。

大力支持灵活就业健康发展。加强对新就业形态和灵活就业支持，支持网约车、网络送餐、网络直播、快递物流等吸纳就业较多的新业态经济规范发展，支持小摊小店发展；灵活就业人员可在就业地参加企业职工基本养老保险、医疗保险。

推行柔性执法促进就业创业。坚持依法行政，实施包容审慎监管，相关行政执法部门可视情制定并落实轻微违法行为从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和可以不采取行政强制措施等清单，在法定权限、范围内给予经营者容错纠错空间；建立执法人员履职尽责容错机制。

此外，《措施》还围绕加强技能培训、提高公共就业服务质量、保障劳动者合法权益等方面提出一系列举措。（罗琦 张帅）

来源：中国政府网

2

浙江海宁：抢早抓实保障企业用工需求

浙江省海宁市人社局聚焦企业春节后产业人才短缺难题，摸清企业用工需求，打造各类用工平台，出台惠企惠民政策，全力以赴保障企业用工。

立足抢早抓实，启动“三早行动”

早部署，掌握企业用工需求。为掌握企业缺工情况，年初即启动用工调查，结合500家重点企业用工监测，深入开展 “暖企行动”，通过上门走访、线上监测等方式排摸企业缺工情况。调查以来，累计排摸企业3000余家，企业用工缺口7500余人。

早谋划，加强企业员工关怀。提前发放留海员工新春消费券、举办“我们的春晚”等稳岗留工关怀活动。召开关爱四川黑水籍员工座谈会，举办“潮来了——YOU GO海宁”杭海城铁专线发布会等活动，让在海过年的员工感受海宁的关怀。

早启动，政企合力跨省抢人。春节前即带领6家优质企业开启2023年度跨省招聘，年初七又组建三支队伍率41家企业赴云南、湖南等地招聘。截至2月9日，15场跨省招聘会共55000余人参加，近4000人达成就业意向；20场本地线下招聘会共15097人参与，3035人达成就业意向；15场线上招聘会，吸引近13万人观看。

畅通需求对接，打造“三大平台”

借助数字化改革优势，升级智慧就业码平台。人社局升级智慧就业码平台，打造服务求职者和企业间的“码上”闭环生态，做到“线上招聘不停歇，就业服务不打烊”。该平台已聚集4271家企业，推出46491个岗位，发布120859人用工需求，34589人填报和发布求职简历。

利用互联网优势，打造临工易平台。围绕个人服务、企业服务等模块推进建设临工易平台，为灵活就业人员提供涵盖工作生涯的全链条服务。同时解决了临工市场以前“企业不敢用、工资不支付”的窘境。

发挥人才市场优势，集成智慧就业大脑。依托大数据技术打通网络、平台、线下就业信息壁垒，实现数据互通共享，建立信息联动体系，动态掌握就业情况。2022年，智慧就业大脑统计出全市各网络招聘平台访问20.4万次，发布岗位21.1万个，应聘人数10.1万人次。

优化招引环境，释放“三大红利”

发放就业补贴，打造“引才”新环境。为鼓励企业大力开发岗位，营造良好用工环境，对参加跨省招聘的企业给予一次性招工补贴；根据时间节点，对省外首次来海宁就业且缴纳社保满三个月的，给予企业每人1000元的新员工就业补助。

补助交通补贴，助力“返岗”优环境。为促成与劳务输出地的长期合作，鼓励重点劳务合作地区采用包车、包列、包机“点对点”输送员工至海宁就业，按实给予交通费补贴。对企业租用或合租大巴车跨省“点对点”组织外来员工返岗的，给予包车费用50%的补贴。

推出消费补贴，优化“留人”暖环境。为提升留海员工幸福感，对留海过年的省外老员工每人发放500元的海宁消费券，可直接在海宁各大商场使用。春节期间共有6435人次领取消费券163.84万元。

来源：安徽省人力资源社会保障厅

3

云南：九部门实施推进重点群体创业行动

为贯彻落实云南省委、省政府关于纵深推进优化营商环境促进市场主体倍增和着力优化创新创业生态的部署要求，近日，云南省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、中国人民银行昆明中心支行、云南省市场监督管理局九部门印发《云南省推进重点群体创业行动实施方案》。

《方案》明确，2023—2024年，通过优化创业环境、落实扶持政策、提升创业服务，支持高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体投身创业活动，力争实现创业培训规模不少于12万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于1万人、新增返乡入乡创业人数不少于5万人、退役军人新创业不少于5000人，就业困难人员能够以更加灵活方式实现就业增收。

具体举措方面，包括九项计划：实施“创业环境优化”计划，实施“创业主体培育”计划，实施“创业服务护航”计划，实施“创业培训赋能”计划，实施“创业政策扶持”计划，实施“金融产品助力”计划，实施“创业载体筑巢”计划，实施“创业氛围营造”计划，实施“灵活就业支持”计划。

其中，在创业政策扶持方面，《方案》提出，加快落实创业担保贷款政策，按规定免除反担保要求，对因疫情影响流动性遇到暂时困难的借款人，给予原则上不超过1年的展期。同时，支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，加大贷款投放，推动小微企业融资成本稳中有降。此外，在加大创业载体建设支持力度方面，拓展省级创业孵化基地支持项目，计划认定一批返乡创业示范园，省财政安排资金予以支持。

《方案》要求，各级人力资源社会保障部门要积极做好统筹协调，建立部门协同推进机制，定期调度汇总实施进展情况，共同研究解决工作中的难点堵点问题，加强工作督促指导，确保行动取得实效。

来源：云南省人力资源社会保障厅

4

安徽：“免报直发”惠企稳岗助力企业纾困发展

近年来，安徽大力推动稳岗返还政策落地见效，有效减轻企业用工负担。一是创新“免报直发”模式。通过系统内部数据比对和部门协同配合，精准识别符合享受稳岗返还政策的市场主体，确定享受返还企业的名单，免除企业申请程序，全程不需提交书面证明材料，实现从书面申请、到网上申请、再到无需申请的经办创新。二是扩大政策覆盖范围。继续将参保非企业单位纳入政策享受范围，同时将参保职工30人以下（含）稳岗返还裁员率标准放宽至20%，降低政策享受门槛。三是提高补贴返还标准。顶格落实国家政策，大型企业返还比例从30%提高到50%，中小微企业和非企业单位返还比例从60%提高至90%，尽可能缓解企业流动资金压力。四是优化资金发放方式。加强与财政、税务等部门协作联动，返还资金直接拨付至参保单位对公账户或税务部门提供的社会保险缴费账户，对没有对公账户的单位，创新性地返还至法人账户，实现资金直达快享。五是规范资金使用范围。稳岗返还资金主要用于用人单位缴纳社会保险费以及职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出，有效帮助企业稳定职工队伍，促进企业持续健康稳定发展。六是强化政策宣传调度。点对点短信向企业负责人推送宣传惠企政策，组织人社系统干部职工对重点企业主动上门宣传解读政策。建立政策落实情况月通报制度，督促各地推动政策落地见效。

来源：安徽省人力资源社会保障厅

5

江西：人社行政许可事项全部实现电子证照

为持续深化“放管服”改革，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，江西省人社厅加快推进电子证照应用归集。自2023年1月1日起，全省范围内的技工学校和技师学院办学许可、职业培训学校办学许可、人力资源服务许可、劳动派遣经营许可等4项行政许可涉及的3类许可证书，全面启用电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力，作为市场主体办理各类政务服务事项的依据。

依托江西人社一体化综合信息系统将电子证照信息实时汇聚到省电子证照共享系统，企业可以在江西人社网上办事大厅或“赣服通”直接下载和打印电子证照，在办理相关业务时可以直接亮证使用，实现“免证办理”，社会公众和政府机构可以通过扫描电子证照的二维码实时验证，从根本上解决了办事人员多次提交纸质材料、随身携带证件的烦恼。

来源：江西省人力资源社会保障厅

6

青海：完善事业单位岗位竞聘新机制

为加强事业单位工作人员队伍建设，规范事业单位竞聘上岗工作，青海省委组织部、省人力资源社会保障厅近日制定出台《青海省事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》，着力转换事业单位用人机制，构建岗位能上能下、待遇能高能低的新型事业单位人事管理制度，激活事业单位人才队伍建设源头活水。

一是紧扣事业发展，树立干事创业导向。竞聘上岗坚持以品德、能力、业绩为依据，以履行岗位职责能力、完成岗位工作任务情况和考核结果为标准，由用人单位结合事业发展、职责任务以及人才队伍现状，按规定自主制定竞聘上岗方案、自主确定岗位任职条件和考核办法，根据考核竞聘结果自主合理使用人才，促进事业单位优秀人才脱颖而出、人岗相适。二是突出岗位特点，提升考核评价科学性。明确事业单位要根据管理、专技、工勤不同岗位特点，分类设置考核方式，制定考核标准，综合采取笔试面试、同行评议、技术技能综合评价、民主测评等多种方式组织竞聘。同时，对竞聘较低等级岗位、未形成竞争的岗位，以及在岗位结构比例内开展职称评审，专业技术人员取得职称资格后首次竞聘等特殊情形专门作出规定，有效提升考核评价科学性。三是强化结果运用，坚持激励与约束并重。正向激励方面，明确德才表现和工作实绩特别突出，在现聘岗位期间获得记功以上奖励或年度考核被确定为优秀档次的工作人员，可以采取破格、越级、缩短聘任年限等方式优先聘用；反向约束方面，明确不得参加竞聘的五种情形和按规定降低岗位等级的五种情形，规定年度考核被确定为基本合格档次或者不定档次的，以及未参加年度考核的，该年度不计算为晋升岗位的任职年限，将以往单向激励变为“奖优罚劣”双向激励，使竞聘上岗与考核、奖励、处分等政策制度有效衔接。四是完善工作机制，落实用人单位主体责任。明确事业单位是竞聘上岗的组织管理主体，在其主管部门的领导下成立组织人事、纪检监察、工作人员代表等组成的竞聘工作机构，负责竞聘上岗组织实施。同级事业单位人事综合管理部门负责竞聘上岗工作的指导、检查和监督，对竞聘上岗过程中违反干部人事纪律及本办法的行为予以制止和纠正，情节严重的按规定给予相应处理。

来源：青海省人力资源社会保障厅

●

●

人力资源杂志

分享更多业内资讯

扫码关注我们